中共中央、国务院印发
加快建设农业强国规划 （2024-2035年）
主 要 目 标
到2027年
农业强国建设取得明显进展。 乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈 上新台阶。 到2035年 农业强国建设取得显著成效。 乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。 到本世纪中叶 农业强国全面建成。 城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化 全面实现。 总 体 要 求 战略要求：加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。 工作要求：夯实产能、筑牢根基；强化农业综合生产能力的突出地位，围绕短板打牢各项基础。创新驱动、厚植动能；强化科技和改革双轮驱动，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率。绿色低碳、彰显底色；树牢“两山”理念，加快形成绿色低碳生产生活方式。共建共享、富裕农民；完善强农惠农富农支持制度，促进城乡共同繁荣发展。循序渐进、稳扎稳打。尊重农村发展规律，因地制宜，分阶段扎实稳步推进。 核 心 任 务 一、夯实粮食安全根基 全面加强耕地保护和建设；健全耕地“三位一体”制度体系，开展盐碱地治理改良及高标准农田建设，完善高标准农田及农田工程监督的系列标准体系，加强耕地质量保护和农业基础设施建设，提高农业防灾减灾救灾能力。 提升粮食和重要农产品生产水平；推进实施粮油等主要农作物单产提升，加快建设国家粮食安全产业带，促进农业结构优化和品质提升，挖掘油料作物的生产潜力，拓展油源，保障“菜篮子”产品供应， 积极培育和推广糖料蔗良种，推进天然橡胶老旧胶园更新改造。 健全粮食生产扶持政策；落实党政同责，压实“米袋子”保供责任，保障粮食种植面积，健全粮农民收益保障机制及粮食主产区补偿机制，完善粮食价格、补贴、保险等政策体系及产量大县奖补制度，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。 强化粮食和重要农产品储备调控；完善国家储备体系，改革管理体制机制，健全监测预警体系和节约长效机制，完善反食品浪费制度。 构建多元化食物供给体系；树立大大食物观，多途径开发食物资源，发展农业工厂等新形态，推进合成生物产业化。
二、推进科技装备创新
加快农业科技创新水平整体跃升；培育农业科技领军企业，构建农业科技创新体系，强化农业基础研究，推进农业科研机构和研究型农业高校建设，加强科技成果转化，推动农业与科技的深度融合。
推动种业自主创新全面突破；深入实施种业振兴，加强种质资源保护利用，推进种质资源交流共享，实施育种联合攻关，加快生物育种产业化应用，健全新品种保护制度和种源应急保障体系。
推进农机装备全程全面升级；加快高端智能机研发应用，优化农机装备结构，打造产业集群，建立全链条产业格局，推进农机农艺融合。
促进数字技术与现代农业全面融合；建立农业观测网络和农村大数据平台，研发智慧农业技术及标准体系，构建链条完整的智慧农业集群。
三、完善农业经营体系 提升家庭经营集约化水平；健全延包配套制度 ，深化“三权”改革，探索土地经营权放活途径，实施小农户能力提升工程。 推进农村集体经济活权赋能；健全农村集体资产监管服务体系，发挥农村集体经济组织的统筹协调功能，发展新型农村集体经济。 推进新型农业经营主体提质增效；发展家庭农场，鼓励农民合作社，完善农业经营体系，提升农业产业化水平，推动供销社综合改革 健全便捷高效的农业社会化服务体系；加强农业社会化服务主体能力建设，创新多种服务模式，完善农业社会化服务标准。 四、推进产业体系升级 推动农产品加工流通优化升级；完善农产品加工技术研发体系，完善农产品流通网络体系，健全县乡村物流配送体系。 推动农业优质化品牌化提升；推进农业标准化生产及知名品牌打造，完善农产品质量安全监管监测体系。 加快发展乡村特色产业；发展地方特色，聚焦乡村特色种植业、手工业和文化产。 促进乡村产业融合发展；推进集生产、加工、流通于一体的全链条产业链升级，深挖特色优势产业，实施农村产业与特色产业集群、现代农业产业园，农业产业强镇建设的融合发展，构建生产协同、技术互补、要素共享的企业发展梯队，推动乡村新产业新业态深度融合。 加快推进农业全面绿色转型；实施农业用水总量控制和定额管理，健全耕地轮休耕作制度，保护重要生物物种和遗传资源，健全生态保护和系统治、及监测机制，推进生态综合补偿。 五、深化农业对外合作 提高农业国际竞争力；推动农产品外贸转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化外商投资准入标准，加强国际合作。 六、推进和美乡村建设 持续提升乡村建设水平；强化县域规划的统筹，实施乡村建设行动，提高基础设施水平，完善公共服务体系，推进人居环境治理。 整体提升乡村治理效能；健全乡村治理体系，建好农村基层党组织，推进农村资质组织、基层群团组织建设，推动乡村社会组织发展，完善农村基层法律服务体系，健全乡镇（街道）职责和权力，推广务实管用的治理方式。 深化农村精神文明建设；拓展新时代核心价值观，培养新时代农民，加强传统村落保护传承，实施农耕文化传承保护工程，加强公共文化服务体系建设。
解 析
《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）的发布，是未来我国农业发展的纲领性文件，也是全面实施乡村振兴的政策性文件。 “三农”问题一直以来是党和政府高度关注的重要民生问题，自1982年以来，中央一号文对“三农”问题的关注日益增多，当下“三农”问题更是提升到空前的高度和热度。 《规划》从产能根基、产业任性及制度等方面构建了农业发展的目标体系。把粮食安全根基放在首位，体现了在当前国内及国际环境下，保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重要性，守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线刻不容缓，藏粮于地、藏粮于技战略进入深度实施。 《规划》将科技创新、产业融合、城乡融合、制度改革统一起来，突破了以往农业规划重产量的局限。随着人工智能等高科技的发展，科技创新将是驱动全要素生产的主流，产业融合将进一步构建并完善全产业链体系，并提高其价值增值，最终促进整个农业体系价值的重塑与构建，新型城镇、工业化与乡村振兴全面融合，进一步促进产业、人口、土地等各类要素的融合与发展，构建城乡统一的建设用地市场，健全农业转移人口市民化配套政策体系，为城乡要素双向流动提供了依据。 强国必先强农，农强方能国强，从“农业大国”到“农业强国”，仅一字只差，体现的则是从量的积累到发展模式的质的飞跃 ，是社会主义现代化强国的根基。未来的农业将是最有潜力的产业，未来的农村将是最美的家园，未来的农民将是最有尊严的职业。 ---------------------------------END--------------------------- 后记： 作者在自然资源领域内从事土地利用、规划、综合整治、政策研究等方面的工作达17余载，公众号内容是作者对自身工作的所思所想，其观点仅代表个人观点。如需转载，请注明出处。
客服1