2025年10月14日，国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《办法》），明确安排中央预算内投资资金，支持节能降碳项目建设。其中，“农林剩余物资源化和能源化利用”被列入重点支持方向，符合条件且入选的项目可获核定总投资20%的资金补贴。
这一政策释放出对生物天然气产业的积极信号——对于以秸秆等农林剩余物为原料的项目，《办法》明确了可申报的资金支持路径。《办法》第八条提出，本专项支持重点行业节能降碳、循环经济助力降碳、低碳零碳负碳示范等方向，明确将“农林剩余物资源化和能源化利用”纳入重点方向。这意味着以秸秆、林业废弃物等为原料的生物天然气项目，可在符合条件的前提下，具备申报中央预算内投资支持的政策依据。
根据《办法》规定，项目单位可按程序向省级发改部门或有关中央单位报送资金申请，支持比例为总投资的20%，资金用于新开工或在建项目，不得用于已完工项目。
在此政策框架下，生物天然气项目的经济可行性将得到显著提升。
项目单位通过申请节能降碳专项资金，有望缓解前期固定资产投资和现金流压力，改善项目经济性，从而进一步提升社会资本参与农业废弃物能源化利用的积极性。同时，项目被纳入国家级专项管理，也有助于推动其在技术、能效和排放等方面的标准化与规范化建设。
我国是农业大国，每年产生秸秆约8.65亿吨、畜禽粪污约30.5亿吨。若处理不当，这些有机废弃物既会造成面源污染，也会排放大量甲烷（其温室效应约为二氧化碳的28倍）。
通过厌氧消化、沼气提纯等工艺，可将农业废弃物转化为清洁能源——生物天然气。该路径实现了污染治理、能源供给和碳减排的协同统一，符合“减污降碳协同增效”的政策导向。
此次《办法》将农林剩余物能源化列入重点支持领域，意味着生物天然气这一典型的绿色低碳能源将在资金和政策两方面获得有力支撑，为行业高质量发展奠定基础。
此次《办法》的出台，与农业农村部此前印发的《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》中提出的“到2030年秸秆综合利用率保持在88%以上”等目标在方向上协同一致，共同为生物天然气处理农业废弃物提供了良好的政策环境。
值得注意的是，《办法》明确要求项目须具备完善的前期手续、可行性论证和节能降碳评估，并通过省级发改部门或有关中央单位审核后上报。这意味着资金竞争将更趋理性与规范，项目的节能降碳成效、技术先进性与建设条件落实情况将成为获得支持的关键因素。
《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的实施，为生物天然气产业发展提供了历史性机遇。生物天然气产业凭借其本地化特征天然契合农业主产区发展，不仅能提升区域能源自给率，更通过带动增收、改善环境，成为协同推进乡村振兴与”双碳“目标的关键支柱”。
随着多方政策的持续赋能，生物天然气必将从区域解决方案，成长为绿色低碳能源体系的重要组成部分，成为中国能源转型和乡村绿色振兴的 “绿色引擎”。
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